1.改善居家养老条件，为辖区内60周岁以上（含60周岁）符合条件的困难老年人提供家庭适老化改造。2.为符合条件的经济困难人员及有相关服务需求人员提供康复辅助器具租赁服务，并给予适度补贴。3.两节期间，为城乡低保分类施保家庭，特困供养人员按每户（人）500元标准发放节日补贴。4.为有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务，服务比例由80%提高到85%。5.将居家照护服务纳入失能人员医疗照护保险范围，减轻失能人员家庭照护负担。6.为符合条件有需求的建档立卡贫困残疾人家庭实施无障碍改造。7.为患慢粒细胞白血病等13种特殊疾病的低保户患者承担医疗救助中的自理、自费费用。8.对全区城乡低保对象、城乡特困供养对象、高龄老人等群体开展走访慰问，每户发放价值500元的米、面、油等实物。9.为全区低保及低保边缘家庭学生按照小学生200元/人、初中生300元/人、高中生400元/人的标准发放购书卡或学习用品。(区民政局)（自选任务）10.与评残定点医院签订协议，办理残疾人证免费评残。对重度肢体残疾行动不便的残疾人，开展入户评残服务。11.对考入全日制普通高中及以上院校就读的残疾学生、贫困残疾人家庭子女给予扶残助学金：高中每年2000元，中专每年3000元，大专每年4000元，本科及以上每年8000元。12.拓展区残疾人创业孵化基地功能，培育扶持残疾人群众中的非遗传承人，推广非物质文化遗产助残项目，打造省级残疾人文化创意产业基地。培育扶持残疾人小微企业。13.打造双安残疾人康复中心服务品牌，为残疾人提供高品质康复训练服务。14.完善防止返贫动态监测体系和帮扶机制，对因病因灾因突发原因等面临返贫人口进行精准帮扶和支持。15.对全区优抚对象中有特殊贡献人员、特殊困难人员和特殊历史遗留问题人员给与特殊保障。16.重大节日期间(春节、建军节、抗战纪念日等) 走访慰问优抚对象。17.对全区部分重点优抚对象进行体检。18.为辖区内200名35－64岁贫困妇女开展两癌免费检查。
19.通过政府购买服务的方式，委托第三方，对困难家庭进行家计调查和评估，提高认定的精准度。20.为区内中小企业融资1亿元，缓解中小企业发展中的融资难题。21.对残疾人进行技能培训200人（次），帮助残疾人创业。22.组织退役军人培训会、招聘会，开发退役军人就业岗位500个。23.为辖区内有创就业需求的妇女开展职业技能培训4期。
法律依据:
财政部下发的《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》(财办农〔2021〕11号)要求，探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，加大耕地使用情况的核实力度，做到享受补贴农民的耕地不撂荒、地力不下降，切实推动落实“藏粮于地”战略部署，遏制耕地“非农化”。
国家标准委、质检总局下发的《高标准农田建设通则》，以土地平整、土壤改良、农田水利、机耕道路、农田输配电设备等为重点，推进耕地“宜机化”改造，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。
一定调：新局面中的老问题
每年岁末的中央经济会议都是万众瞩目，其最大作用之一，在于揭示高层对形势的研判。从中央经济工作通稿（以下简称通稿）来看，总体结论是内外结合，对内谋求稳定底线，对外强调多边主义。
从通稿定调来看，首先是肯定成绩，尤其强调“制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障”、“科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法”。
这意味着，关于疫情应对以及2020年整体局势，高层基本是肯定态度。
疫情中，各国面对疫情的表现不一，而中国的表现在国内舆论中得到不少肯定。从经济表现看，中国经济从负增长回归常态增长，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%。
这一成绩背后，其实也付出了一定代价。经济恢复基本依靠投资、尤其是基建与房地产的投资，来拉动形成——这意味着，过去的老问题，比如不赚钱的僵尸企业、银行的信贷风险以及更大的金融风险，并没有随着经济恢复而消失。
从国外来看，随着疫苗陆续推出以及拜登当选，困扰市场的最大不确性正在消失，但是这并不意味着风险的消散。
我曾经在《徐瑾经济人》专栏中谈到中国经济未来面临的内外趋势，首先是中美纠纷长期化，其次是在国内投资回报率下降。可以说，这两点是中长期趋势，目前并没有根本改善的迹象；这两点最终引发第三点，即城市中等收入阶层的下滑，亦即所谓软阶层社会形成。
也正因此，高层研判国内外形势，结论并不乐观。“疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。”
所谓经济的持续恢复与高质量发展，面对中国经济的老问题，如何处理？这就留给了宏观政策很多想象空间。
二 趋势：货币政策与财政政策，如何走
从中央经济工作会议通稿来看，宏观政策强调连续性、稳定性、可持续性，“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。”
其中，一句“不急转弯”引发金融机构不少解读。注意，这不是不转弯，只是时机未到。
既然提到急转弯，自然表明决策层已经看到了2020年抗疫形势之下具备必要性的宏观政策，不再应该，也不再能够以原有轨迹继续执行，不论是大幅增长的社会融资总额还是宽松的财政政策，都有调整的必要。以怎样的力度与速度，对财政政策与货币政策进行调整，考验着决策层的智慧，也搅扰着市场人士的忧思。
通稿这样定位财政政策：“要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子”。
“更可持续”意味着，财政宽松力度将会弱于2020年，这比较容易理解；而保持适度支出强度则封闭了开支下行空间。
对地方政府隐形债务风险的重视得到延续，暗示将有更多政策与措施出台，一方面将隐形债务显性化，另一方面杜绝债务无序违约风潮。
而对货币政策则提出了这样的要求：“要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定” 。
“保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”意味着货币供应量与社会融资规模增速比2020年将会出现较为明显的下行，对于市场来说，一个更紧的信用环境呼之欲出，对企业、银行都是挑战。一方面，信用边际收紧往往对应经济上升动力的边际减退，另一方面，银行在此环境中往往需要面对信用大跃进之后资产质量恶化的压力。
“保持宏观杠杆率基本稳定”的表述让之前的担心有所缓解，2021年预期不会重复2018年“去杠杆”政策的做法与力度，也呼应了前面“不急转弯”的表述。
2021中央经济工作会议的内容：2021年经济工作总结、当前经济形势、2022年经济工作部署（包括7大工作、5个正确认识和把握、8个方面任务安排）。
一、2021年经济工作总结
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。
我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位；国家战略科技力量加快壮大；产业链韧性得到提升；改革开放向纵深推进；民生保障有力有效；生态文明建设持续推进。
二、当前经济形势
我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
三、2022年经济工作部署
明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。2022年经济工作部署包括7大工作、5个正确认识和把握、8个方面任务安排。
7大工作：
1、宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
2、微观政策要持续激发市场主体活力。
3、结构政策要着力畅通国民经济循环。
4、科技政策要扎实落地。
5、改革开放政策要激活发展动力。
6、区域政策要增强发展的平衡性协调性。
7、社会政策要兜住兜牢民生底线。
5个正确认识和把握：
1、要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。
2、要正确认识和把握资本的特性和行为规律。
3、要正确认识和把握初级产品供给保障。
4、要正确认识和把握防范化解重大风险。
5、要正确认识和把握碳达峰碳中和。
8个方面任务安排：
1、要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。
2、市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
3、抓好重点群体就业落实落细稳就业举措。
4、推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。
5、加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。
6、要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。
7、促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。
8、扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
2021货币政策是
1、 稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把握好政策时度效，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。
2、 进一步发挥再贴现和直达实体经济货币政策工具的牵引带动作用，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，引导金融机构加大对科技创新、小微企业和绿色发展等领域的支持
3、 深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主业，增强金融市场的活力和韧性，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系
4、 健全市场化利率形成和传导机制，完善央行政策利率体系，继续释放改革促进降低贷款，优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低。
5、 深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，加强预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
6、 构建金融有效支持实体经济的体制机制，完善金融支持创新体系，围绕创新链和产业链打造资金链，形成金融、科技和产业良性循环和三角互动，引导金融机构增加制造业中长期贷款，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应，支持区域协调发展，以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系。
拓展资料：
2021货币政策的性质：稳健的货币政策 稳健的货币政策是使本国币值稳定的国家经济政策与宏观调控手段。使本国币值稳定的根本是货币发行量与国家有效经济总量等比增长。 稳健的货币政策不是稳步通胀政策，不承认任何合理的通胀率。因此所谓环比同比物价上涨、物价上涨不太快等，都不符合稳健的货币政策。稳健的货币政策禁止用货币手段调节经济，禁止以物价适度上涨促进经济增长。
稳健的货币政策不但避免因货币政策造成物价上涨，而且对非货币政策造成的物价上涨（如投机垄断、经济结构失衡、消费预期误导）也用宏观调控手段加以控制。稳健的货币政策是经济稳定发展、人民生活水平稳步提高的必要前提，是社会主义市场经济的重要特征。
政策目标：
(1) 保持连续性、稳定性、可持续性，预期管理科学有效
(2) 保持对经济恢复的必要支持力度，金融风险有效防控，金融服务实体经济的质量和效率逐步提升。
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